Тепло. Перезагрузка
Самым важным изменением стал ввод новой модели рынка тепла, когда в городе появляется "одно окно" ответственности за отопление, а тарифы устанавливаются на едином справедливом уровне. Переход на эту модель обсуждают по всей стране – Госсовет составил список городов, которым рекомендуется рассмотреть методику в приоритетном порядке. В перечень попали Самара, Новокуйбышевск и Тольятти. Городские законодательные собрания знакомятся с опытом других муниципалитетов, взвешивают все "за и против".
Там, где новая модель уже работает, единые теплоснабжающие организации (ЕТО) должны заключить соглашения о развитии теплоснабжения с муниципалитетами. Любое нарушение поставки тепла отныне будет приводить к штрафам для ЕТО, причем штраф будет взыскиваться в пользу потребителя, в счет его платежки.
Другое важное нововведение – единая цена на тепло. Сейчас тариф для двух домов на соседних улицах может отличаться в два раза – потому что один из них подключен к маленькой старой котельной, а другой – к большой ТЭЦ.
Конечно, это несправедливо – поэтому Правительство Российской Федерации выработало специальную математическую формулу для определения эталонной цены. Ее называют ценой "альтернативной котельной". Цена «альтернативной котельной» отражает цену тепла, произведенного теплоисточником, который можно построить в конкретном населенном пункте по наилучшим доступным на сегодня технологиям. На официальном сайте Минэнерго России (http://instrument-ak.minenergo.gov.ru/) в информационных целях представлена модель цены «альтернативной котельной», с помощью которой можно рассчитать этот показатель для любого муниципалитета .
Со временем все тарифы в городе придут к данному эталону. Причем, если ваш нынешний уровень тарифа выше, чем "цена альткотельной", вас ожидает заморозка действующего тарифа.
Главное, что дает новая модель – жесткие обязательства единой теплоснабжающей организации по обновлению тепловой инфраструктуры. Для этого в крупнейших городах Самарской области требуется свыше 30 млрд рублей, и в случае положительного решения о переходе в ценовую зону теплоснабжения, энергетикам придется серьезно нарастить свои вложения.
Мы постарались ответить на наиболее важные вопросы о теплоснабжении по-новому:
ВОПРОС №1. ЧТО ТАКОЕ «АЛЬТЕРНАТИВНАЯ КОТЕЛЬНАЯ»?
Это неофициальное название новой модели отношений между участниками рынка тепловой энергии. Эта модель предполагает и новый метод расчета тарифов на тепло, который предлагается использовать в российских городах и иных поселениях. Модель используется только для проведения расчетов, речи о строительстве РЕАЛЬНОЙ котельной не идёт.
Новый принцип утверждён Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения».
ВОПРОС №2. В ЧЕМ СУТЬ МЕТОДА «АЛЬТЕРНАТИВНОЙ КОТЕЛЬНОЙ»?
Это метод справедливого и универсального расчета цены на тепловую энергию на основе следующего подхода: потребитель определяет, что дешевле – построить собственный источник тепла или подключиться к уже существующему?
При таком подходе цена на тепло рассчитывается следующим образом: за основу берется стоимость строительства нового источника тепла (той самой «альтернативной котельной»), подключения к нему потребителей и дальнейшего его обслуживания (строить при этом ничего не нужно). На основе этих затрат утверждается предельный уровень для всех источников в городе, дороже которого продавать тепло нельзя. То есть «цена альткотельной» — это потолок, верхняя планка цены.
Итоговая цена на тепловую энергию определяется по соглашению сторон и может быть ниже цены «альтернативной котельной».
ВОПРОС №3. ЗАЧЕМ ПРИДУМАЛИ АЛЬТЕРНАТИВНУЮ КОТЕЛЬНУЮ?
Стало очевидно, что отрасль теплоснабжения хронически недофинансирована, инфраструктура устарела и сильно изношена. Из-за этого участились перебои и аварии, страдает потребитель. Чтобы решить эти проблемы, необходимы огромные инвестиции (2,5 триллиона рублей или 250 миллиардов ежегодно, по данным Минэнерго России 2014 года). Но существующая система регулирования тарифов не стимулирует энергокомпании к вложению средств в модернизацию отрасли. Поэтому было решено ее изменить, чтобы обеспечить приток частных инвестиций.
ВОПРОС №4. ЧТО ТАКОЕ ПРЕДЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ЦЕНЫ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ?
Предельный уровень цены на тепловую энергию — максимальный уровень цены на тепловую энергию, по которой единая теплоснабжающая организация может продавать тепло потребителям в зоне своей ответственности.
ВОПРОС №5. КТО БУДЕТ УСТАНАВЛИВАТЬ ТАРИФЫ НА ТЕПЛО ПРИ ПЕРЕХОДЕ НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ КОТЕЛЬНУЮ?
Предельный уровень цены на тепловую энергию будет устанавливать орган тарифного регулирования региона). Итоговые цены для потребителей определяются по соглашению сторон не выше предельного уровня.
ВОПРОС №6. КАК РАССЧИТЫВАЕТСЯ ПРЕДЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ЦЕНЫ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ (ЦЕНА АЛЬТЕРНАТИВНОЙ КОТЕЛЬНОЙ)?
Цена «альтернативной котельной» включает: топливные затраты при производстве тепловой энергии, капитальные затраты на строительство котельной и тепловых сетей, расходы на уплату налогов, прочие расходы на производство тепловой энергии. Правила расчета предельного уровня цены на тепловую энергию приняты на федеральном уровне - утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.12.2017 №1562. В частности, данным Постановлением утверждены формулы, источники данных, порядок их применения, а также технико-экономические параметры с учетом региональных особенностей.
ВОПРОС №7. МОЖНО ЛИ ПРОДАВАТЬ ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДОРОЖЕ ПРЕДЕЛЬНОГО УРОВНЯ?
Нет, это запрещено.
ВОПРОС №8. МОЖНО ЛИ ПРОДАВАТЬ ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ ДЕШЕВЛЕ ПРЕДЕЛЬНОГО УРОВНЯ?
Да, цена может быть ниже предельного уровня. В этом случае в соглашении между единой теплоснабжающей организацией и властью прописывается специальный понижающий коэффициент.
ВОПРОС №9. ЧТО ТАКОЕ ЦЕНОВЫЕ ЗОНЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ?
Ценовые зоны теплоснабжения – населенные пункты, которые по решению Правительства РФ перешли на метод «альтернативной котельной», то есть те, где цены на тепловую энергию для потребителей ограничены предельным уровнем.
Для отнесения к ценовым зонам теплоснабжения муниципалитеты должны соответствовать следующим критериям (ч.1 ст. 23.3. 190-ФЗ):
- утверждена схема теплоснабжения;
- направлено совместное обращение власти муниципалитета и ЕТО в Правительство РФ об отнесении к ценовой зоне;
- получено согласие губернатора на отнесение к ценовой зоне.
ВОПРОС №10. ЧТО ТАКОЕ ЕДИНАЯ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ЕТО)?
Единая теплоснабжающая организация – это основной поставщик тепла в системе теплоснабжения, который обязан обеспечить тепловой энергией всех потребителей в зоне своей деятельности и несет полную ответственность за надежность и качество теплоснабжения перед каждым потребителем. ЕТО выступает в качестве «единого окна» для потребителей по всем вопросам поставки тепловой энергии и подключения к теплосети, должна влиять на улучшение и развитие системы теплоснабжения.
Статус ЕТО присваивается в схеме теплоснабжения, которую утверждают местные органы власти (для городов с населением свыше 500 тыс.человек – Минэнерго России).
ВОПРОС №11. КТО МОЖЕТ БЫТЬ ЕТО?
ЕТО может стать организация владеющая или управляющая либо крупнейшими теплоисточниками в зоне теплоснабжения (ТЭЦ, котельными), либо большей частью тепловых сетей.
ВОПРОС №12. В ЧЕМ РАЗНИЦА МЕЖДУ СУЩЕСТВУЮЩИМ СПОСОБОМ РАСЧЕТА ТАРИФОВ И СПОСОБОМ РАСЧЕТЫ ЦЕНЫ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ПО МЕТОДУ «АЛЬТЕРНАТИВНОЙ КОТЕЛЬНОЙ»?
Сейчас тарифы рассчитывают по так называемому методу «затраты плюс»: поставщик тепла приносит в орган регулирования информацию обо всех своих затратах, эти затраты делятся на общее количество вырабатываемого тепла, и прибавляется несколько процентов прибыли. Получается, что чем больше потратит теплоснабжающая организация в текущем году, тем больше денег она получит в следующем. Во-первых, это совершенно не стимулирует поставщиков к повышению своей эффективности, во-вторых, в более выгодном положении оказываются как раз самые неэффективные. В результате, в большинстве городов тариф у котельных оказывается значительно выше, чем у ТЭЦ.
При методе «альтернативной котельной» все производители тепла должны продавать тепло по единой цене. Если их затраты выше, они будут вынуждены повысить свою эффективность. При этом полученную от повышения эффективности экономию теплоснабжающие компании смогут направить на инвестиции.
Кроме того, при текущем тарифообразовании тариф ежегодно пересматривается. Для этого ресурсоснабжающие организации передают в органы регулирования тысячи документов. В случае с «альтернативной котельной» цена будет установлена на годы вперед и пересматриваться не будет.
ВОПРОС №13. КОГДА НАЧНЕТ ДЕЙСТВОВАТЬ НОВЫЙ ПРИНЦИП РАСЧЕТА ЦЕН НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ?
Переход на новый метод не будет происходить одновременно по всей стране. На него по своему желанию могут переходить отдельные населенные пункты. Первым решение о запуске новой модели рынка тепла принял город Рубцовск Алтайского края, в котором тарифы по-новому начали рассчитывать уже с 01.01.2019 года. В настоящее время к ценовым зонам теплоснабжения отнесены также рабочий поселок Линево (Новосибирская область), г. Барнаул (Алтайский край), г. Ульяновск (Ульяновская область).
В населенных пунктах, которые не захотят переходить на новую модель, тарифы будут рассчитываться по-старому.
ВОПРОС №14. ЦЕНА «АЛЬТЕРНАТИВНОЙ КОТЕЛЬНОЙ» И ЭТАЛОННЫЕ ТАРИФЫ – ЭТО ОДНО И ТО ЖЕ ИЛИ РАЗНЫЕ ВЕЩИ?
Метод «альтернативной котельной» – это один из вариантов эталона. Поэтому с одной стороны, этот принцип не противоречит эталонному подходу. С другой стороны, эталонный расчет может быть и без «альтернативной котельной», это некий расчет по среднему показателю. В случае метода эталонных затрат у всех организаций, работающих в одном регионе, тариф будет одинаковый, независимо от их затрат. Переход города на новую модель рынка тепла подразумевает намного больше, чем только расчет цены по эталону, в этом случае усиливается ответственность поставщика тепла перед потребителями.
Также в рамках модели «альтернативной котельной» цена может быть установлена ниже предельного уровня (по соглашению сторон). В случае с эталонными тарифами она уже не меняется от установленного уровня, и дешевле продавать нельзя.
ВОПРОС №15. ЗАЧЕМ ПОТРЕБИТЕЛЯМ И ВЛАСТЯМ ГОРОДОВ ПЕРЕХОДИТЬ НА «АЛЬТЕРНАТИВНУЮ КОТЕЛЬНУЮ»?
Переход на «альтернативную котельную» позволит модернизировать и улучшить систему теплоснабжения города. Это механизм привлечения в отрасль инвестиций, которые обеспечат качественное теплоснабжение на десятки лет вперед. При этом обновленная система теплоснабжения навсегда останется в городе, независимо от того, что будет с поставщиком тепла в дальнейшем.
Из ощутимого, станет меньше аварий на сетях, а значит и меньше неожиданных и незапланированных отключений горячей воды и отопления.
Чем раньше начать вкладывать, тем дешевле это обойдется для энергетиков, а значит и для потребителей. Новая модель рынка тепловой энергии устанавливает тариф на долгосрочный период (10-15 и более лет) и потребитель будет заранее точно знать, как будет меняться тариф в это время.
ВОПРОС №16. ПОЧЕМУ ЭНЕРГОКОМПАНИИ ТАК ЗАИНТЕРЕСОВАНЫ В АЛЬТЕРНАТИВНОЙ КОТЕЛЬНОЙ?
Во-первых, далеко не все энергокомпании проявляют интерес к механизму «альтернативной котельной». В первую очередь, энергетики заинтересованы в его внедрении в том случае, если хотят инвестировать в теплоснабжение, потому что именно «альткотельная» дает возможность окупить вложения. Если у организации таких планов нет, то и «альткотельная» не нужна. Ведь в соглашении о переходе на новую модель прописываются инвестиционные планы теплоснабжающей компании, а за срыв этих планов грозят санкции.
Новая модель рынка тепловой энергии решает проблему прогнозируемости тарифа на период, достаточный для принятия серьезных инвестиционных решений (10-15 и более лет) и создает реальные предпосылки для притока финансирования в объекты теплоснабжения.
ВОПРОС №17. НАСКОЛЬКО ВЫРАСТУТ ТАРИФЫ В СЛУЧАЕ ПЕРЕХОДА НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ КОТЕЛЬНУЮ?
Переход на новый метод расчета тарифов не имеет прямой связи с ростом тарифов. Тарифы в нашей стране и так растут ежегодно и без всякой «альтернативной котельной».
Насколько изменится тариф зависит от конкретного населенного пункта. Где-то он может вырасти, а там, где уже сейчас тариф выше предельного уровня, он будет заморожен.
ВОПРОС №18. А ЕСЛИ ПРЕДЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ЦЕНЫ НА ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ СУЩЕСТВЕННО ВЫШЕ ТЕКУЩЕГО УРОВНЯ ТАРИФОВ?
Возможны два варианта:
1. До предельного уровня цена будет повышаться постепенно в течение срока от 3 до 10 лет, по согласованному графику.
2. К предельному уровню будет применен понижающий коэффициент, который зафиксирует цену на тепловую энергию на уровне ниже предельного.
ВОПРОС №19. ЧТО ТАКОЕ ПОНИЖАЮЩИЙ КОЭФФИЦИЕНТ?
Это коэффициент, который уменьшает предельный уровень цены на тепловую энергию, поставляемую потребителям. Этот коэффициент устанавливается по взаимному согласию ЕТО и власти муниципалитета и прописывается в соглашении между ними в тех случаях, когда предельный уровень цен на тепло, рассчитанный в рамках новой модели рынка тепла, выше действующего тарифа. В этом случае ЕТО не может продавать дороже цены, рассчитанной с учетом этого коэффициента.
ВОПРОС №20. А ЕСЛИ ЭНЕРГЕТИКИ БУДУТ ВЫСТАВЛЯТЬ СЧЕТА ЗА ТЕПЛО ПО БОЛЕЕ ВЫСОКОЙ ЦЕНЕ?
В таком случае они лишатся статуса ЕТО и права продавать тепловую энергию, так как это будет нарушением соглашения.
ВОПРОС №21. КАК БУДЕТ МЕНЯТЬСЯ ТАРИФ В ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ, ПОСЛЕ ПЕРЕХОДА ГОРОДА НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ КОТЕЛЬНУЮ?
До того момента, пока цена не дойдет до предельного уровня, тариф будет расти в соответствии с графиком, утвержденным губернатором региона. После того, как цена достигнет предельного уровня, она будет ежегодно изменяться не больше инфляции.
В случае, если утверждённый предельный уровень «альтернативной котельной» выше текущего уровня тарифов, цена на тепло будет заморожена и сохранится на этом уровне на несколько лет.
ВОПРОСЫ №22. КАК ПЕРЕХОД НА НОВУЮ МОДЕЛЬ ОТРАЗИТСЯ НА КАЧЕСТВЕ РАБОТЫ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ?
Переход на модель «альтернативной котельной» подразумевает повышение ответственности теплоснабжающей организации. Получая стабильную прогнозируемую на долгосрочный период цену , ЕТО принимает на себя обязательства по модернизации системы теплоснабжения, полную ответственность (в том числе финансовую) за всю цепочку производства и передачи тепловой энергии, за качество и надежность теплоснабжения. За нарушения ЕТО грозят штрафы, а платеж для потребителей в случае сбоев будет снижен.
В целом, переход на новую модель должен повысить качество работы энергетиков. Они смогут планировать свою деятельность на долгосрочный период, строить работу системно и максимально продуктивно, с пользой для потребителя, а не заниматься решением мелких локальных проблем, которые отнимают много времени, но дают мало эффекта.
ВОПРОС №23. МОГУТ ЛИ ЭНЕРГЕТИКИ В ОДНОСТОРОННЕМ ПОРЯДКЕ ПЕРЕВЕСТИ СВОИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА НОВЫЙ ТАРИФ (ПО МЕТОДУ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ КОТЕЛЬНОЙ)?
Нет, не могут. По закону перейти на ценообразование по новому методу можно только по решению Правительства РФ, по согласованию с органами власти субъекта Российской Федерации и муниципального образования.
Если муниципальные власти не готовы к такому переходу, то все остается по-старому.
ВОПРОС №24. КАК БУДУТ КОНТРОЛИРОВАТЬСЯ ЭНЕРГЕТИКИ ПОСЛЕ ПЕРЕХОДА НА НОВУЮ МОДЕЛЬ? НЕ УСТРОЯТ ЛИ ОНИ ПРОИЗВОЛ?
При переходе на "альтернативную котельную" усиливаются как ответственность ЕТО, так и контроль за ее деятельностью. Ее контролируют местные органы власти, а также федеральная антимонопольная служба (ФАС России). ЕТО грозят административные наказания за неисполнение инвестиционных мероприятий в схеме теплоснабжения, штрафы за злоупотребление доминирующим положением на рынке.
За неоднократное нарушение антимонопольного законодательства РФ компания лишается статуса ЕТО.
ВОПРОС №25. КАК ПЕРЕЙТИ НА НОВУЮ МОДЕЛЬ?
Как правило, перед внедрением модели «альтернативной котельной» потенциальный инвестор (ЕТО) предлагает региону и муниципалитету программу инвестиционных мероприятий, которые призваны решить насущные проблемы в сфере теплоснабжения. Администрация рассматривает его, оценивает все возможные последствия и принимает решение перейти на новую модель или все оставить, как есть.
В случае положительного решения властей, порядок перехода на новую модель рынка следующий:
1) Администрация города совместно с крупнейшей ЕТО готовит пакет обосновывающих документов, в который входят:
- Предварительное соглашение о намерении заключить соглашение об исполнении схемы теплоснабжения
- Документы, подтверждающие соответствие требованиям закона для перехода к новой модели (выписки из схемы, копии приказов о назначении ЕТО)
- Описание текущей ситуации в сфере теплоснабжения
- Оценка тарифных последствий
- Оценка последствий для местного и регионального бюджета
- Описание планируемого повышения эффективности от перехода к новой модели.
2) Администрация города уведомляет законодательный орган региона (законодательное собрание, совет депутатов и т.д.) о намерении подписать совместное обращение и направляет им пакет обосновывающих документов (либо их проекты) для ознакомления.
3) Администрация города совместно с крупнейшей ЕТО подписывает совместное обращение и вместе с пакетом обосновывающих документов отправляет его губернатору региона на рассмотрения.
4) После получения согласия губернатора полный пакет документов направляется на рассмотрение в Минэнерго России.
5) Минэнерго России в течение не более 60 дней готовит рекомендации по отнесению города к ценовой зоне, согласовывает их с ФАС России и Минстроем России и направляет свое заключение в Правительство РФ.
6) Правительство РФ издает акт об отнесении города к ценовой зоне теплоснабжения.
7) После этого необходимо в течение 3 месяцев актуализировать схему теплоснабжения.
8) В течение 2 месяцев с момента актуализации схемы органы местного самоуправления и единая теплоснабжающая организация заключают соглашение об исполнении схемы теплоснабжения. При необходимости, в соглашении определяется понижающий коэффициент (при такой договоренности).
9) Орган регулирования рассчитывает предельную цену на тепловую энергию и направляет информацию губернатору. Губернатор утверждает график поэтапного доведения цены до предельного уровня на 5 или 10 лет.
10) Единая теплоснабжающая организация заключает со всеми потребителями договоры поставки тепловой энергии по цене не выше предельного уровня с учетом утвержденного графика поэтапного доведения и условия о понижающем коэффициенте в соглашении.
ВОПРОС № 26. ЕСЛИ МОДЕЛЬ ТАКАЯ ХОРОШАЯ, ТО ПОЧЕМУ ТАК МАЛО ГОРОДОВ ПРОЯВИЛИ ЖЕЛАНИЕ ПЕРЕЙТИ НА НЕЕ?
Как правило, власти не хотят что-либо менять, так как боятся социальных потрясений, предпочитают все оставить по-старому до тех пор, пока не «рвануло», и необходимость изменений не стала очевидной. Поэтому, в первую очередь, «альтернативной котельной» начинают интересоваться те населенные пункты, где ситуация близка к критической, необходимы срочные вложения, а инвесторов нет.
Кроме того, на данный момент многие муниципальные власти либо не имеют достаточно информации о новой модели и ее преимуществах, либо также ждут результатов перехода на нее первых городов.
ВОПРОС №27. АКТУАЛЬНА ЛИ АЛЬТЕРНАТИВНАЯ КОТЕЛЬНАЯ ДЛЯ КРУПНЫХ ГОРОДОВ, ГДЕ С ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕМ НЕТ СЕРЬЕЗНЫХ ПРОБЛЕМ?
«Альтернативная котельная» как инструмент привлечения инвестиций в теплоснабжение актуальна практически для всех городов. Возможно, за исключением тех населенных пунктов, где все идеально с теплоснабжением, но таких в нашей стране, если и есть, то единицы. В целом по стране износ инфраструктуры очень высокий, и вложения требуются практически везде. Смысл в том, что чем раньше начать модернизацию теплоснабжения, тем меньшими затратами можно обойтись, а значит тем меньший рост тарифов будет необходим в дальнейшем. Ну и риск непредвиденных аварий и перебоев, которые случаются даже в крупных городах, значительно снизится.
ВОПРОС №28. ЧТО БУДЕТ, ЕСЛИ БОЛЬШИНСТВО ГОРОДОВ НЕ ЗАХОТЯТ ПЕРЕХОДИТЬ НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ КОТЕЛЬНУЮ?
В таком случае энергетики не будут инвестировать, и системы теплоснабжения в городах не будут обновляться, что в самом ближайшем будущем приведет к их деградации. Конечно, в любом случае будут проводиться небольшие ремонты в рамках сумм, заложенных в тарифах, но это не изменит ситуацию с теплоснабжением в лучшую сторону.
Крупные города в целом смогут существовать и дальше, при этом есть риск, что там участятся аварии, не будет развиваться система теплоснабжения, а значит возникнут проблемы в дальнейшем с подключением к теплу новых объектов. А вот мелкие города, где уже сейчас в зимний период есть проблемы с отоплением, рискуют и вовсе остаться без централизованного теплоснабжения.
Кроме того, после перехода на новый метод части городов Правительство РФ внимательно оценит результаты и примет решение о дальнейших шагах.
ВОПРОС №29. А ЕСТЬ ЛИ СЕГОДНЯ ДРУГИЕ СПОСОБЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ СРЕДСТВ ДЛЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, КРОМЕ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ КОТЕЛЬНОЙ?
Для частных инвесторов, которым нужны четкие гарантии окупаемости вложений, на текущий момент других работающих инструментов в теплоснабжении нет. Есть инструмент концессий, который неплохо себя зарекомендовал, но он обеспечивает гарантировано лишь часть вложенных средств, так как тариф все равно может быть пересмотрен в период действия концессионного договора. Кроме того, концессия заключается всегда только на часть имущества. Действующая система тарифообразования предусматривает ежегодную корректировку тарифов даже внутри долгосрочного периода. Прогнозировать возврат вложений с достоверной точностью в такой ситуации инвестору невозможно.
ВОПРОС №30. А ЕСТЬ ЛИ ЛЬГОТЫ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ?
Предоставление льгот и компенсаций отдельным категориям потребителей регулируется отдельными нормативными документами. Метод установления цены на тепловую энергию не имеет отношения к расчету льгот и компенсаций отдельным потребителям.
ВОПРОС №31. У МЕНЯ АВТОНОМНОЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ. КАК НОВАЯ МЕТОДИКА ОТРАЗИТСЯ НА МНЕ?
Новая методика касается только централизованных систем теплоснабжения, у потребителей автономных теплоисточников никаких изменений не произойдёт.
