В Самаре разгорелся очередной транспортный скандал. Об этом стало известно от сотрудников антимонопольной службы.
По информации ведомства, передача муниципальных автобусов частному перевозчику произошло с нарушением. Представители ведомства предполагают, что город работал по заранее оговоренным интересам частников «СамараАвтоГаз».
Читайте также
По сути, город передал коммерсантам готовый бизнес, который подготовило муниципальное предприятие «Пассажирский автомобильный транспорт». Последнюю компанию создали еще в мае 2007 года. Она занималась обслуживанием всех маршрутов, которые курсировали по городу. Кроме того, в ведомстве предприятия были дачные маршруты и перевозки пассажиров в праздничные дни.
Самый крупный муниципальный перевозчик Самары долгое время находится в предбанкротном состоянии. Об этом знала городская власть и говорили сами работники «Пассажиравтортранса».
На компании долгое время висели долги за уже купленные в лизинг автобусы. Кроме того, рынок автоперевозок почти полностью перешел в руки частных компаний. Последним, кстати, все чаще отдавали прибыльные маршруты, а коммерческие маршрутки чаще дублировали движение муниципальных автобусов. Сотрудников, которые работали на последних, заставляли увольняться по собственному желанию.
По итогу, в 2018 году финансовые трудности привели к тому, что «ПАТ» обанкротилось. А власти недолго думая передали все автобусы в аренду «СамараАвтоГаз», заключив с ними договор на ближайшие пять лет.
Жителей, кстати, не устраивало такое решение, они боялись, что цены на проезд сильно поднимут, а льготы вовсе исчезнут.
Теперь же прокуратура потребовала у ФАС выяснить обстоятельства передачи автобусов в лизинг. В результате в отношении главы Самары возбудили внутриведомственное дело. Кроме того, под подозрения попали департамент транспорта, департамент управления имуществом и, собственно, перевозчики МП «Пассажиравтотранс» и ООО «СамараАвтоГаз». Всех членов разбирательства подозревают в нарушении закона о конкуренции.
Однако решение передачи автобусов частному перевозчику приняли в начале декабря 2017 года. Тогда исполняющим обязанности главы города был Владимир Василенко.
Но сам договор аренды заключался уже при мэре Елене Лапушкиной в апреле нынешнего года. В документе было указано, что новым владельцам передали 123 автобуса, из них 33 работало по муниципальным маршрутам.
К слову, за каждый контракт мэрия запрашивала оплату в 0,1 рубля, но торги прошли и все контракты заключили по цене 0 рублей.
Специалисты занялись установлением расчёта, который провели чиновники для введения суммы. Суммы были установлены дептрансом совместно с перевозчиками МП «Пассажиравтотранс», ООО «СамараАвтоГаз», ООО «Шоссе» и ООО «Рейс». При этом было определенное условие работы на городских маршрутах. Компания сама имела право устанавливать сумму за проезд и провоз багажа.
«ПАТ» не дал никакого ответа, в отличие от всех ООО. Он согласился с тем, что предложение в 0 рублей будет верным решением.
Но выяснилось, что все эти ООО были присоединены к «СамараАвтогаз». Так, оказалось, что последние владеют 60% доли в капитале «Рейса» и «Шоссе» и 50% доли в «СамараАвтоГазе».
В настоящее время специалисты ФАС считают, что произошло нарушение в момент, когда было заключено соглашение о передаче автобусов «Пассажиравтотранса» к ООО «СамараАвтоГаз» до начала торгов.
По словам источника, знакомого с ситуацией, департамент транспорта только выполнял действия этого соглашения и никакого отношения к заключению соглашения не имел.
Несмотря на это, «СамараАвтоГаз» стал фактическим монополистом в городе. Компания даже имеет право отказаться от приема неисправных транспортных средств и уменьшать цену договора. А это, между прочим, не было предусмотрено документацией об аукционе.
По закону такие соглашения вообще запрещены из-за указа по защите конкуренции. Причем в этом договоре было написано количество передаваемого имущества, но никто не проследил за фактической передачей авто.
Сейчас специалисты занимаются подробным изучением документации и узнают позиции всех участников дела. Их подозревают в нарушении закона о защите конкуренции.
ФАС утверждает, что если окажется, что нарушения действительно имели место быть, то в отношении мэра, перевозчиков будет возбуждено административное дело. Чиновникам местного самоуправления грозит штраф от 20 до 50 тысяч рублей и дисквалификация сроком на три года. Перевозчики в случае доказательства их вины также заплатят штраф, который рассчитают с учетом полученной выручки.
ProGorodSamara.ru в администрации пояснили ситуацию и рассказали о том, что торги провели в соответсвии с законодательством.
- На 24 октября 2018 года никаких документов по вопросу возбуждения дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства на рынке муниципальных перевозок в Администрацию городского округа Самара не поступало. Как только появятся официальные бумаги, они будут внимательно изучены, после чего можно будет давать содержательные комментарии. В предыдущие периоды на городских маршрутах работал перевозчик МП г. о. Самара «Пассажирский автомобильный транспорт». В связи с убыточной деятельностью в целях компенсации дефицита оборотных средств МП «Пассажиравтотранс» было вынуждено брать кредиты и наращивать задолженность поставщикам. К концу 2017 года из-за наличия большого объема задолженности предприятие не могло в полном объеме выполнять транспортную работу. С осени 2017 года Администрацией городского округа Самара рассматривались различные варианты вывода предприятия из кризисной ситуации, в том числе рассматривались предложения по заключению концессионного соглашения или приватизации предприятия. В результате в целях обеспечения исполнения обязательств МП «Пассажиравтотранс» и недопущения сбоев в транспортном обслуживании выбран вариант улучшения финансового положения путем привлечения инвестиций в предприятие. Были проведены конкурсные процедуры, по результатам которых имущество предприятия было передано в аренду. Также был выбран новый перевозчик для обслуживания автобусных маршрутов, на которых работало МП г. о. Самара «Пассажиравтотранс». Все торги проведены в соответствии с действующим законодательством, - пояснили в Администрации города